胶东在线 | 房产首页 | 社区
交易咨询 首页 房产频道 预售许可证 交易办证流程 在线答疑 政策法规 办事指南 城建纵览
  您当前的位置 :房产 > 楼盘预售风向标 > 政策法规 正文
烟台人民政府关于加强城市住房保障工作的意见
胶东在线  2010-06-09 10:42

烟台市人民政府文件  

烟政发《2008》4号

烟台市人民政府关于加强城市住房保障工作的意见  

各县市区人民政府(管委),市政府各部门,有关单位:

  为进一步加强城市住房保障工作,改善低收入家庭及其他住房困难群体的居住条件,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发<2007>24号)、《山东省人民政府关于贯彻国发<2007>24号文件,进一步解决好城市低收入家庭住房困难的意见》(鲁政发<2007>74号),现结合实际提出以下意见。

  一、 明确加强城市住房保障工作的重要意义和目标任务

  (一)           充分认识加强城市住房保障工作的重要意义,住房问题是重要的民生问题,事关经济发展和社会稳定大局。加强城市住房保障工作、解决好城市低收入家庭住房困难,是维护群众利益的重要工作,是社会保障制度的重要内容,也是政府公共服务的一项重要职责。近年来,我市不断加大经济适用住房建设、供应力度,大力实施廉租住房保障制度,加快推进住宅与房地产业发展步伐,城市居民住房条件有了较大改善。但也应看到,在全面建设小康社会进程中,城市低收入家庭以及其他住房困难群体的住房问题还比较突出,做好城市住房保障工作仍然是一项长期二艰巨的任务。各级各有关部门要认真贯彻落实党的十七大精神,从构建社会主义和谐社会的大局出发,进一步提高对城市住房保障工作重要性和紧迫性的认识,将思想和行动统一到上级的部署和要求上来,充分发挥政府在住房领域的调控和保障职能,健全城市住房保障体系,切实解决好城市低收入家庭及其他住房困难群体的住房问题。

  (二)     明确城市住房保障工作的目标任务。“十一五”期间,要将解决城市低收入家庭的住房问题作为城市住房保障工作的重点,加快建立健全以廉租房、经济适用住房为主要内容,多渠道解决住房问题的城市住房保障体系。按照保障需求与保障能力相适应的原则,力争到“十一五”末,基本解决人均住房建筑面积10平方米以下低收入家庭的住房困难,使低收入家庭住房条件得到明显改善,其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步的改善。

  二、             进一步健全城市住房保障体系

  (三)明确城市住房保障的范围。廉租住房保障方面,2008年年底前将保障范围扩大到低收入住房困难家庭。经济适用住房供应对象从2008年起调整为城市低收入住房困难家庭,与廉租住房保障对象衔接,并优先解决符合条件的无房户、危房户和原国有、集体企业的特困职工家庭。市政府每年向社会公布一次纳入城市住房保障和供应对象的家庭收入标准、住房困难标准、保障面积标准等。

  (四)健全住房保障方式。廉租住房保障实行货币补贴和实物配租相结合的方式。货币补贴的标准应当区分保障对象家庭的不同情况,按照反向递减的原则确定。其中,对符合条件的城市低保家庭,按照廉租住房保障面积标准和市场平均租金给与补贴;对其他城市低收入住房困难家庭,根据收入情况分类确定补贴金额。采取政府新建、收购、改建和鼓励社会捐赠等方式,多渠道增加用于实物配租的廉租住房房源,新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内。经济适用住房实行政府指导价,向符合条件的城市低收入住房困难家庭供应,出售时必须执行公布的基准价格和浮动幅度,套型建筑面积控制在60平方米左右。建立健全以联动建设为主、集中建设为辅的保障性住房开发项目,原则上按净地出让总住宅建筑面积的15%、毛地出让总住宅建筑面积的10%的比例,由房地产开发企业代建保障性住房,并确保在整体项目中首批建设,首批供应。继续适当安排部分集中建设项目,由市经济适用住房发展中心组织建设。除此之外,任何企业不得整体以保障性住房项目的名义进行申报。其他县市区也要根据实际情况,每年安排建设一定规模的保障性房源,增加有效供给。加强对企业集资合作建设的管理。企业集资合作建房只能由距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业,在符合城市规划的前提下,经市政府批准,利用自用土地组织实施,并纳入经济适用住房供应计划,建设标准、供应对象、产权关系和上市交易管理等均按照经济适用住房的有关规定执行,不得向非经济适用住房供应对象出售。各级党政机关、事业单位一律不得进行集资合作建房;任何单位不得新征收或新购买土地进行集资合作建房。

  (五)拓宽住房保障渠道。要根据上级有关政策,结合我市实际情况,探索建立政府限价住房制度,解决其他住房困难群体的居住问题。政府收购的住房和存量直管公有住房,主要用于住房困难群体的周转租赁。农民工集中的开发区和工业园区,应按照集约用地的原则,集中建设向农民工出租的集体宿舍,但不得按商品住房出售。有条件的区域,可以比照经济适用住房建设有关政策,按照政府引导、市场运作的模式,建设符合农民工特点的住房,以农民工可承受的合理租金向其出租。

  (六)规范住房保障供应程序。按照统一管理、分级负责和困难优先、满足急需的原则,进一步完善申请、审核、公示、轮候等住房保障供应程序。芝罘区、莱山区范围内的廉租住房保障由街道办事处受理申请,区房管、民政等部门共同审核把关,市住房保障中心统一组织实施。经济适用住房供应工作由市住房保障领导小组办公室根据当年住房建设和需求数量,合理安排房源分配计划。市住房保障中心具体负责市直党政机关、企事业单位和中央、省属驻烟单位、驻军单位中符合条件职工家庭的住房供应组织工作;芝罘区、莱山区政府负责各自辖区内其他单位职工和居民中符合条件家庭的住房供应组织工作。其他县市区的住房保障供应工作由各县市区政府(管委)按照上级要求和有关规定组织实施。

  (七)加强房地产市场调控。进一步贯彻落实房地产市场各项宏观调控政策措施,加大住房供应结构调整力度,重点发展中低价位、中小套型普通商品住房,增加住房有限供应。全市新审批、新开工的住房建设项目,套型建筑面积90平米以下比重必须达到开发建设总面积的70%以上。廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%。发挥金融信贷、税收等的调节作用,加大住房需求调节力度,引导合理的住房消费,抑制市场投机行为。加强对房地产市场的监管,推进房地产市场秩序专项整治工作,坚决整治房地产开发、交易、中介服务及房屋拆迁等环节的违法违规行为,促进房地产市场健康发展。

  三、       落实城市住房保障工作的各项政策措施

  (八)落实廉租住房保障资金。廉租住房保障资金采取多种渠道筹措,资金来源主要包括:一是住房公积金增值收益中提取贷款风险准备金和管理费用等后的余额;二是土地出让净收入的10%;三是年度财政预算安排的专项资金;四是接受社会捐赠和通过其他渠道筹集的资金。其中,芝罘区、莱山区廉租住房保障资金由市财政统一筹措,市、区两级共同负担,市级负担70%,区级负担30%;其他县市区的廉租住房保障资金由县市区财政按规定筹集。廉租住房保障资金实行专户管理,专款专用,适用计划由房管部门会同财政部门制定,经政府批准后执行。

  (九)落实保障性住房房源建设的优惠政策。集中建设的廉租住房、经济适用住房以下优惠政策:一是一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。二是建设用地实行行政划拨方式供应,并在土地供应计划中予以优先安排。三是项目区外城市基础设施配套工程所需资金,由政府安排财政专项资金解决;项目区内非经营性公共配套设施建设资金,50%计入房价;经营性公共配套设施建设资金,按照“谁经营、谁投资”的原则,由经营者承担,不得计入房价。社会各界捐赠廉租住房的,按规定给予优惠。联动建设的廉租住房和经济适用住房,应当在用地规划和土地出让文件中明确规定建成后住房处置问题。

  (十)加强经济适用住房上市交易管理。购买经济适用住房不满5年的,不得上市转让或出租经营;满5年,购房人在按照届时同等地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比列向政府交纳土地收益等价款后,转为完全产权,可以上市转让或出租经营,具体比例由市国土资源局会同财政、房管等部门提出意见,报市政府批准后执行。属于转让的,政府可优先回购。购房人购买经济适用住房后又购买其他住房,或购买经济适用住房不满5年确需转让的,其经济适用住房由政府回购,回购价格按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素确定。上述规定应在经济适用住房购房合同中予以明确。政府回购的经济适用住房,继续向符合条件的城市低收入住房困难家庭出售。

  四、       加强对城市住房保障工作的领导

  (十一)加强组织领导。成立由市长任组长,分管副市长任副组长,市政府分管副秘书长和市房管局、发展改革委、检查局、财政局、民政局、国土资源局、规划局、建设局、城管局、物价局以及芝罘区、莱山区主要负责人为成员的城市住房保障工作领导小组,领导小组办公室主任由市政府分管副秘书长兼任,领导小组成员单位分管负责人为办公室成员,日常工作由市房管局承担。各区也要成立相应机构,健全街道、社区等基层工作网络,切实抓好各项工作。采取多种形式,广泛宣传城市住房保障工作的重要意义、目标任务和政策措施,形成良好的舆论氛围,调动社会各界共同参与的积极性。

  (十二)搞好部门协调。各有关部门要增强大局意识,认真履行职责,密切协作配合,形成工作合力。市房管局要会同有关部门抓紧研究出台廉租住房、经济适用住房等配套政策,建立住困难家庭档案,制定城市住房保障工作的发展规划和年度计划,纳入全市经济社会发展规划。市国土资源局负责保障性住房建设项目的用地指标安排,优先供应土地。市规划局负责保障性住房建设项目的规划和选址工作,优先审定规划方案。市民政局要会同有关部门提出低收入家庭资格认定办法,负责做好申请住房保障家庭的收入审核认定工作。各有关部门和单位要搞好分工协作,开辟保障性住房建设项目“绿色通道”,认真落实各项优惠正色,高效办理审批手续,及时筹集保障资金,大力提供信贷支持,加快推进各项工作。城市住房保障工作开展情况,由市政府办公室牵头,市房管局、监察局等部门参加,加强监督检查,对检查中发现的问题要限期整改,并追究相关责任。

   (十三)落实工作责任。各主管(代管)部门要严格执行有关政策制定,成立工作班子或安排专(兼)职工作人员,组织好所属或代管单位的住房保障工作,具体负责系统内职工申购(租)保障性住房的受理、初审、公示、上报等相关工作。职工所在单位应当充分关注和掌握职工的住房状况,落实住房货币化分配等相关政策,合理制定本单位住房保障工作的实施方案,在主管(代管)部门的组织下做好有关工作。

         凡此前文件规定与本意见不一致的,以本意见为准。福山区、牟平区和经济技术开发区参照本意见执行。各县市可按照本意见精神,结合当地实际,制定当地城市住宅保障工作的实施意见和配套政策,解决好低收入家庭的住房问题。

二零零八年一月十日

责任编辑:刘雪平
交易咨询
· 上周烟台零新增零开盘 卖房580套成交量仍走高
· 年底翘尾 31家上市房企销售额上升13.9%
· 10月销售明显好转 上市房企进入年终冲刺期
· 国家统计局:1-9月全国房地产开发和销售
· 金九将至 烟台楼市成交量回升5项目预售
· 上周烟台5项目拿预售 库存新增1739套房源
· 8月首周烟台两项目开盘 8个项目新获预售
· 上周烟台3个楼盘拿预售 卖房668套市场回暖
· 烟台楼市量价齐跌 5楼盘拿预售备战节后市场
· 未预售的住房买卖 住户权益有法律保护吗
交易办证流程
房产频道意见反馈留言 欢迎批评指正 联系电话:6785667 责任编辑:王雪政 尹伟华 刘雪平
网站简介 |  标识说明 |  广告服务 |  联系方式 |  法律声明
Copyright@ JiaoDong.net. All Rights Reserved
版权所有 胶东在线