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烟台年内将对朝阳街所城里基础设施进行提升改造

YMG 2017-06-29 08:17:08

  政协委员建议让历史建筑成为烟台标识,整治工作已列入区重点市政养护工程

“青砖小瓦马头墙,回廊挂落花格窗”。一个城市的历史建筑是城市“年轮”,也是城市标识。

烟台正在大力推进城市建设,如何在开发中有效保护历史文化建筑,是摆在政府和城市建设者之间的课题,也是广大政协委员关注的热点。今年“两会”上,政协委员们纷纷就烟台历史建筑保护、发展提出相关提案,他们建议,让众多历史街区和历史遗存重新焕发活力,留住城市“年轮”。

日前,提案的承办单位———烟台市规划局、住建局进行了答复。

提案:将历史资源划块管理划片开发

烟台为历史文化名城,烟台山、朝阳街、海关街、太平湾码头、所城里等地现存很多历史遗迹。

然而,目前除烟台山和滨海广场进行了修缮和开发外,朝阳街、海关街、太平湾码头和所城里等均未进行有效开发。政协委员孙明海分析认为,以上历史遗迹分属多个部门管理,未能形成对烟台历史文化的统一开发和维护是主要原因。

孙明海委员在提案中建议将烟台山、朝阳街、海关街、太平湾码头及所城里设为历史文化旅游区块,划归同一部门管理。提案还建议,将现有居民妥善安置,对历史遗迹进行恢复性修缮和开发,效仿丽江古城、凤凰古城、阳朔老街等形成历史文化旅游街区,引入特色商业文化,下大力气推广和宣传烟台近代开埠文化,既可以提高烟台市的知名度,也可以带动增加经济收入。

定调:历史建筑修旧如旧,拆除临时建筑

市规划局在提案答复中表示,2012年,我市邀请由阮仪三教授领衔的国家历史文化名城研究中心和同济大学城市规划设计院编制完成了《朝阳街、奇山所城历史街区保护整治规划方案》,并经烟台市城市规划项目审批会第31次会议研究同意。

该规划将烟台山、朝阳街、奇山所城、太平湾统一考虑,突出城市历史文脉轴线,形成 “一轴两带三点”的保护框架。

“一轴”为烟台山、朝阳街、奇山所城相互辉映的名城南北轴线;“两带”为太平湾海港历史景观风貌带和广仁路海岸历史景观风貌带;“三点”为福建会馆、登莱青道署和胜利路基督教堂。

为保护和延续历史文化街区的传统古城风貌,规划确定了修缮、维修改善、改造、拆除、保留等多种保护模式。

即在不改变文物保护单位和历史建筑原状的前提下,修旧如旧,以存其真;对一般历史建筑,按传统工艺进行修缮改造,重点对建筑内部加以调整改造,配备市政设施,改善居民生活质量;拆除与传统风貌冲突较大的一般建筑、建筑质量极差和临时搭建的建筑,拆除后建设绿地等公共空间。

历程:朝阳街所城基础设施提升改造

“该区片是我市独具特色的历史文化和旅游资源,其保护改造是市委、市政府确定的保护、传承、弘扬烟台历史文化的重点工程。”市规划局在提案答复中介绍,为加快改造进程,市、区两级政府先后成立了朝阳街所城改造项目指挥部、烟台市历史文化街区保护性改造提升领导小组办公室、烟台市历史文化街区建设发展有限公司等部门和单位。

2016年底,朝阳街所城改造项目指挥部全面升级调整,对街区建筑面积、产权、使用情况再梳理、再摸底;深入研究保护性开发规划,初步明确了“以点带面、滚动开发”的开发思路。

2017年,朝阳街所城的基础设施整治工作列入区重点市政养护工程,整体提升改造。待改造升级完成后,朝阳街所城将以全新的面貌展示烟台的开埠文化,发挥传承历史文化、提升城市品位的重要作用,成为烟台新的城市名片。

进展:已与投资意向企业协商建设模式

“时至今日,朝阳所城历史文化街区的保护性改造提升仍未实现根本性的突破。”政协委员孙猷昆在“朝阳街区文化项目改造”的提案中发问:历史街区不缺规划、不缺定位,可是改造提升实施起来却为啥如此难?

“我了解到,相关部门目前已确定了修缮、维修、改造、拆除、保留等保护模式。”孙猷昆表示,有了这些保护和改造方案,我真心希望能尽快付诸实施,加快改造工程的进度,使中西合璧的朝阳街历史文化街区早日重现百年老街风貌。

“我局招标策划公司对街区进行策划设计,并通过对整体进行修缮、修复部分历史建筑、植入业态等方式来进行提升改造。”市住建局在提案答复中表示,在今年的政府工作报告中也提到要对朝阳街区进行保护性开发。

据介绍,前期,市住建局已经按照市规划局确定的街区保护性详规的要求,开展了项目策划工作,目前正就街区下步建设模式与投资意向企业进行协商,力争尽快达成协议,启动街区改造。

□延伸阅读

烟台规划复建“千户所衙”

今年“两会”上,苗志萍、孙泓炜和张敏静3名政协委员联名提出“关于进一步加强烟台奇山所城保护恢复建设”的提案。

“2017年,奇山所城的基础设施整治工作列入区重点市政养护工程,整体提升改造。”市规划局在提案中答复表示,待改造升级完成后,奇山所城将以全新的面貌展示着烟台的开埠文化,发挥着传承历史文化、提升城市品位的重要作用。

奇山所城的保护与建设是一项任重而道远的工程。下步,关于奇山所城保护的具体控制性详细规划将依据《朝阳街、奇山所城历史街区保护整治规划方案》进一步修改完善。将明确定位标准,集思广益,广泛听取相关专家、人士的建议,做到与时俱进。并邀请历史专家共同参与,深入挖掘奇山所城的历史根基。参考西安、南京等地古城保护案例,还原雄伟壮阔的明清古城。

依据规划,将复建“千户所衙”,拆除张氏祠堂东侧现代办公建筑后,建设千户指挥厅,作为奇山所城历史文化博物馆,将奇山所城的历史发扬光大。

奇山所城的保护改造作为传承历史文化的重点工程,需要多部门的配合协作。市规划局表示,将做到“不给烟台历史文化留下任何遗憾”。(记者 邹春霞 实习生 刘凤仪 通讯员 丁洪洋)

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责任编辑:尹伟华

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