胶东在线5月22日讯(通讯员 赵海燕) 为持续推进政府职能转变，芝罘区以“放管服”改革为有力抓手，聚焦解决企业群众关心期盼的热点难点问题，芝罘区在全市率先出台了《芝罘区不动产登记“上门办证”制度》，并从今年5月1日起正式实行，通过对特殊人群推出不动产登记“上门办证”业务，切实增强群众满意度和获得感，实现服务群众“零距离”。
92岁的陈奶奶想为自己位于周乐街的房子办理不动产登记过户手续，因年事已高行动不便，无法亲自到窗口申请办理，她的亲属向中心提出了“上门办证”申请后，中心派出两名工作人员上门为她办理了相关手续，陈奶奶高兴地说：“我这么大岁数也出不了门，多亏了你们来给我上门服务啊！”
芝罘区不动产登记中心于2019年初开始试行对特殊人群进行“上门办证”服务。在试行的一个月内，就为4位年迈老人提供了“上门办证”服务。登记中心在总结梳理前4次“上门办证”情况的基础上，分析作业流程、查找存在问题、改进工作方法，并积极咨询法律专家、新闻机构和广大市民群众的意见建议，在全市率先出台了《芝罘区不动产登记“上门办证”制度》，并从今年5月1日起正式实行。该《制度》对“上门办证”的服务对象、申请程序、作业流程、第三方见证和工作人员要求等方面作出明确规定，从点到面，全面推行“上门办证”业务，将广大老弱病残群众的办证需求全部纳入日常工作，确保了“上门办证”工作的有章可循、有序推进。
芝罘区不动产登记中心负责人姜主任接受采访时说：“目前绝大多数登记机构都不愿意提供‘上门办证’服务，一是辛苦，二是担责，三是面临法律风险。而不动产登记没有赔偿制度，如果出现行政诉讼，由工作人员个人进行赔偿。中心每每看见八九十岁的老人被子女抬进登记大厅办理房产转移，虽然也给予‘绿色通道’，但总觉得心里特别难受。我们只有从内心去感受老弱病残群众的办证需求，把政府的为民惠民政策落实到每一位特殊群众身上，才能体现政府窗口单位的真正价值。所以，‘上门办证’虽然担责、虽然面临着法律风险，但为了解决特殊群众的办证需求，仍然要尝试的。”为了让特殊群众享受政府的“上门办证”服务，同时最大程度避免登记机构的法律风险，芝罘区不动产登记中心勇于创新改革，用“第三方见证”方式来确保申请人办证需求的真实性。一方面由登记机构邀请热心社会公益的人或者人大代表、政协委员、退休老干部老教师等社会贤达作为“第三方”全程参与见证“上门办证”服务。同时，申请人也可以邀请与该幢不动产权属无利益、无继承关系的左邻右舍、亲朋好友作为见证，共同参与“上门办证”，并将他们参与情况如实记录下来，确保“上门办证”真实有效。这样，既延伸了法律核心精神、创新了工作方式方法、拓宽了政府为民服务渠道，又保障了申请人的利益诉求，免除了工作人员的后顾之忧，真正做到了两全其美。
截至目前，芝罘区共为9名群众提供了不动产“上门办证”服务，引起了广泛的社会反响。
