再见，蓬莱市、长岛县！你好，蓬莱区！

6月22日，

蓬莱设区的消息刷爆烟台人，

不，山东人的微信朋友圈。

“作为老百姓，我很是期待芝罘区至蓬莱区的一元公交” “地铁时代终于要来了！”按捺不住的网友们，开始毫不掩饰自己赤裸裸欢呼雀跃的心。

那么，撤销蓬莱市、长岛县，设立蓬莱区，对烟台及胶东半岛地区究竟影响几何？

烟台市委党校王占益教授在接受胶东在线采访时表示，县与区虽一字之差，意义却大相径庭。

对烟台城市的发展来说，一是城市发展空间更大了，县改区后，消除了一些影响发展的制度障碍，使中心城市的区域经济发展空间增大。

二是有利于资源的优化配置。区划调整后，市区将实行统一规划，着手在郊区县(市)建设相对集中、富有特色的工业园和开发区，产业布局更加合理，基础设施、市政公用设施统一建设、共享共用，实现了资源的优化配置。

三是可以更好地促进城市经济的可持续发展。县改区后，土地价值升高，土地置换更加顺利，有利于产业结构布局的调整，进而促进城市经济的可持续发展，实现城市功能组织在更大的区域范围内展开。

对蓬莱的发展来说，一则可以提高城市化水平，二则有利于当地经济发展；三则让普通民众能够更多的享受核心城市的辐射带动，带来就业、居住、医疗、教育、交通、通讯、娱乐等方面的升级优化。

蓬莱市、长岛县两地的旅游资源都十分丰富。蓬莱位于胶东半岛北端，辖区陆域面积1007平方公里，海域面积506平方公里，人口约41万，2018年全年GDP规模为536亿元。长岛是山东省唯一的海岛县，也是首批中国旅游强县，位于胶东、辽东半岛之间，黄渤海交汇处，地处环渤海经济圈的连接带，东临韩国、日本，全县总人口约4万人，2019全年实现生产总值74.4亿元。

烟台推动设立蓬莱区，正式文件最早见于2018年2月27日的烟台市第十三届委员会第四次全体会议。此次会议上，中共烟台市委下发了关于调整蓬莱市、长岛县行政区划的决议（烟发〔2018〕5号），全会同意撤销蓬莱市、长岛县，设立蓬莱区，以原蓬莱市、长岛县的行政区域为蓬莱区的行政区域。

随着蓬莱区登上历史舞台，烟台市区户籍人口暴涨45万。

有业内人士认为，此举也将加快烟台市区之间融合，对地铁修建带来实质性推动。

2018年7月13日，《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，要求申报建设地铁的城市地方一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值3000亿元以上，市区常住人口原则上在300万人以上，远期客流规模达到单向高峰小时3万人以上。

烟台2018年公共财政预算收入969.1亿元，2018年GDP7832.58亿元，均超过了地铁修建门槛，唯“市区常住人口原则上在300万人以上”这个门槛稍低，而“撤销蓬莱市、长岛县，设立蓬莱区”有助于破解这一问题。

烟台在山东发展全局中具有战略意义。2017年2月，省政府批复的《山东半岛城市群发展规划（2016-2030年）》中提到，烟威都市区，以烟台市区、威海市区为核心，构建烟威都市区，近期将蓬莱、荣成纳入都市区范围，总人口达到550万人，其中城镇人口达到420万人；远期将龙口、莱州、招远、栖霞、乳山等市纳入，总人口达到900万人，其中城镇人口达到750万人。

根据这一规划，烟台未来是和威海一体化发展，构建烟威都市区，从未来都市区人口规模和城建规模来看，建设地铁等快捷交通通道其实是必选题。

山东省有突出贡献的中青年专家、鲁东大学教授刘良忠从区域和产业发展两个角度进行分析，认为这次区划调整，是一件利国利民、既有利于国计也有利于民生的好事、实事。

从区域角度来讲，新成立的蓬莱区有望在北部沿海培育、形成一个新的区域经济增长板块，一定程度上突破烟台市中心城区发展空间不足的制约，缓解人员日益密集、公共基础设施“短板”、生态环境承载压力过大等矛盾，有利于促进区域协调发展、融合发展，可为胶东半岛经济一体化发展探索先进经验，开拓创新思路，全面贯彻落实山东省《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，不断调整完善区域政策体系，优化区域合作机制，增强区域发展活力，提升辐射带动作用，加快推动烟台市经济社会一体化发展，扩大城市发展规模，增强中心城市竞争力，有望成为烟台市、胶东经济圈高质量发展的新引擎，全省、全市新旧动能转换的增长极。

从产业角度讲，原蓬莱市和长岛县，均具有海洋、渔业、旅游、文化、生态、康养等得天独厚的资源优势，新兴产业、绿色产业等发展潜力较大、空间较广。未来发展如能立足产业优化、环境绿化、城市美化的绿色生态发展目标，有望继续发挥强化原有的产业优势，同时将海洋、旅游、文化、休闲、创意、养生、健康等相关产业实现有机结合，逐步形成以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生要素为支撑的经济社会发展新格局，进一步拉长产业链，培育优势产业集群，提升产业附加值，推动“一二三”产业协同发展、融合发展，调整优化产业结构，促进产城协调发展、一体发展，城乡统筹发展，加快新旧动能转换，促进乡村全面振兴，全面提高城市化、城镇化水平，逐步打造成为创新、协调、绿色、开放、共享发展的产业示范区，建设成为宜居、宜业、宜游的现代化新型城区，也有利于区域发展实现良好的经济效益、全面的社会效益和积极的生态效益。

欢迎蓬莱区，新的时代开启

6月22日下午，烟台召开全市领导干部会议。传达贯彻国务院和省政府关于我市部分行政区划调整文件精神，统一思想、凝聚共识，明确任务、形成合力，积极稳妥地推进蓬莱、长岛行政区划调整的各项工作落到实处。

烟台市委书记张术平强调，适时调整行政区划，是经济社会发展到一定阶段的内在要求，是促进城市长远可持续发展的必然选择。蓬莱、长岛行政区划调整，统筹考虑了地域环境、资源禀赋、空间布局、交通设施、产业发展、历史传承等综合因素，充分尊重了群众意愿，符合城市发展规律，有利于拓展城市发展空间、加快烟台城市化进程，有利于优化资源要素配置、整体提升城市竞争力，有利于加强区域协同联动、加快推进蓬长一体化发展，有利于践行生态文明思想、纵深推进长岛综试区建设，对于推动新旧动能转换、实现高质量发展具有重要意义。

关于蓬莱撤市划区的时间线，最早可追溯到2002年。