登州街道以“幸福信托制”破解物业治理难题

　　胶东在线1月9日讯 登州街道作为蓬莱老城区，辖193个小区，其中老旧小区112个，占比58%，老旧小区带来的设施老化、物业缺位、管理混乱等问题日益凸显，如何破解老旧小区治理顽疾是登州街道始终在探索的课题。今年，登州街道紧紧把握推行“幸福信托制”物业服务模式试点这一契机，选择物业矛盾突出、业主改造意愿强烈、社区组织基础较好的登州供销社小区作为首批试点，力求探索一条以党建为引领、信义为基础、契约为纽带、多元主体共建共治共享的基层治理新路径。

　　强化党建引领，筑牢组织根基

　　将坚持党的领导贯穿信托制物业改革试点始终，探索“123”工作法，一强，即建强小区党支部，重新选配小区党支部书记，加强对业委会和物业的引领。二评，即对业委会成员履职情况进行一次评估，确保成员支持、能够胜任信托制物业；对现有物业企业进行一次评估，看其是否具备继续履职能力。三定，即定实施方案，制定供销社小区信托制物业实施方案；定规则标准，确定信托制物业选聘标准、议事流程规则等制度性文件；定导入程序，细化“幸福信托制”物业导入流程，明确工作路径，建强制度根基。

　　深入宣传动员，凝聚思想共识

　　把凝聚共识作为基础，开展“两进两讲两议”活动：两进，即进小区、进楼栋，社区党委牵头组织通过入户走访、问卷调查等多种形式，进门入户进行宣传；两讲，通过宣讲会、意见征求会等形式，讲清信托制物业核心要义和权利义务，讲清操作规程和预期成效，提升居民认知度、接受度；两议，即业主代表商议，组织小区业主代表进行商议，由专业人员进行答疑解惑；小区党支部代表、物业代表、业委会代表“三方”联议，在社区党委的领导下，组织小区党支部、物业、业委会代表召开三方联席会议，讨论具体操作和流程，形成意见归集，为开展“幸福信托制”物业服务模式奠定群众基础。经过近一个月的努力，群众知晓率从最初的不足5%提升至全员皆知。

　　严格规范程序，完成民主导入

　　街道党工委牵头组建供销社小区“幸福信托制”信义工作领导小组，由街道、社区、小区党支部、业委会等相关人员和业主代表担任成员，齐心协力做好各项筹备工作。严格按照程序组织召开业主大会，就是否施行“幸福信托制”物业服务模式、选聘物业、物业收费标准和服务标准、双密码账户开立、业主共有资金使用标准以及结果实施考核标准等事项进行表决。最终，推行信托制物业同意率达94.3%。

　　健全监督机制，构建共治格局

　　推行“线上+线下”双公开，依托“工福信托”小程序及小区公示栏，实时公开物业费收支情况，保障业主知情权、监督权，消除“暗箱操作”疑虑。构建“自治+共治”双驱动，搭建居民解忧厅、17来议事等平台，健全“三方办”等机制，激发小区业主自治积极性；社区党委统筹，定期开展仙境睦邻集市等活动，促进邻里互动交流，让陌邻变睦邻。实现“物业+业主”双受益，随着物业服务水平不断提升和收支公开，使业主心里有了“明白账”，逐步实现从“被动交租”转变为“主动投资”，物业费收缴率提升至90%以上；同时，利用共有基金有序推进公共区域改善，已落地楼道灯更换、破损路面修复等3个民生项目，12345工单数量下降超90%。

　　经验启示

　　一是党建引领是根本保证。试点的成功关键在于坚持党的领导，在纵向上，构建了“街道党工委——社区党——小区党支部——党员中心户”上下贯通、执行有力的组织体系；在横向上，建立了“小区党支部——红心业委会——物业服务企业”联动的协同机制，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，确保改革方向不偏、推进有力。二是透明公开是信任基石。物业和业主之所以产生矛盾，很大程度上来源于对物业费收支的疑问。“双密码”信托账户与“线上+线下”双公示制度的实行，彻底打破了信息壁垒，业主的知情权、监督权得到充分保障，物业费变成公开透明的“明白账”，自然能重建业主与物业信任。三是程序正义是共识前提。从宣传动员到业主大会表决，全过程严格遵循法律法规和民主程序，保障了业主的参与权、决策权。规范、公正的程序赢得了业主的尊重与信任，凝聚强大改革向心力。四是多元协同是长效关键。导入“幸福信托制”物业是一项系统工程，必须构建“街道统筹、社区协调、业委会主导、业主参与、物业公司服务”的多元协同治理共同体，各方职责明确、分工协作，才能形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理格局。